5月26日至27日牛盘宝，第四十六届东盟峰会在马来西亚吉隆坡举行。本届东盟峰会以“包容性和可持续性”为主题，聚焦加强区域一体化，提升抵御贸易风险的能力。与会各方围绕贸易投资、数字经济、气候变化、海上安全等一系列重要议题深入探讨。峰会通过的“吉隆坡宣言”、《东盟共同体愿景2045》及相关战略蓝图将构成“东盟2045议程”，为东盟未来20年的发展提供指导性意见和规划。
东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔表示，当前国际局势复杂多变，在地缘政治持续紧张、经济全球化遇阻、气候变化加剧以及科技颠覆性进展等多重挑战下，东盟国家必须共同秉持清晰的发展愿景、坚定的前进目标和紧密团结的意志，携手应对，推动区域和平、稳定与繁荣。
擘画区域一体化新蓝图
在本届东盟峰会的举办地——马来西亚吉隆坡会议中心展厅，用西瓜雕刻的2025东盟轮值主席国标志，生长在橱窗里的有机蔬菜，摆放在六边形木盒里的热带水果，“花之塔”花团锦簇、芬芳馥郁……作为东盟轮值主席国，马来西亚通过这一展陈不仅展示本国物产之丰，也传递出地区国家携手应对全球挑战的信心。
作为本届东盟峰会的重要成果，会议通过了《东盟共同体愿景2045》，并发表“吉隆坡宣言”。根据《东盟共同体愿景2045》，东盟将通过政治安全共同体、经济共同体、社会文化共同体三大支柱推进区域一体化进程，同时聚焦可持续基础设施、智慧城市与可持续发展、数字创新、物流与供应链畅通、卓越监管与合作、人文交流等六大战略方向，推动区域互联互通迈上新台阶。
安瓦尔表示，《东盟共同体愿景2045》在东盟一体化进程中具有关键意义，“吉隆坡宣言”不仅是一份发展指导文件，更是东盟成员国对区域未来的共同承诺，彰显了各国对多边主义的坚持、合作共赢的决心，以及推动经济数字化转型和积极应对气候变化的责任感。
东盟秘书长高金洪表示：“这份愿景具有前瞻性与战略高度牛盘宝，准确把握地缘政治变动、数字化转型、人口结构变化及气候挑战等关键趋势，为东盟未来发展指明了方向。”
“《东盟共同体愿景2045》的发布，是东盟发展历程中的一个重要里程碑，彰显了东盟推进一体化、深化合作、实现可持续发展的坚定承诺。”印度尼西亚大学东盟—中国研究中心研究员拉伊汉·罗诺迪普罗在接受本报记者采访时认为，这一文件强调团结、韧性与创新，力求通过深化经济合作、巩固社会文化纽带、促进环境可持续，“建设更具凝聚力、更加繁荣的东盟”。
坚定维护多边贸易体制
最近一段时间，美国对多国频繁挥舞关税“大棒”，引发全球贸易秩序紊乱，严重破坏多边贸易体制。如何应对美国滥施关税给地区国家带来的挑战，成为本届东盟峰会关注的一大议题。
“美国实施单边关税政策，正在加剧全球贸易体系的紧张与碎片化。”安瓦尔在峰会开幕致辞中表示，东盟已成立地缘经济工作组，承担协调任务，展示维护多边主义的决心与信心。作为东道主，马来西亚积极推动东盟在关税应对上形成统一立场。“东盟国家已就此达成共识，未来任何对美关税应对举措都必须建立在集体共识基础之上，确保成员国利益不受侵害。”安瓦尔强调。
“美国加征关税已扰乱全球贸易秩序。”泰国总理佩通坦在会上呼吁，东盟应构建一体化供应链网络，深化区域一体化，最大限度发挥自贸协定效用，增强整体抗风险能力。峰会通过的《东盟领导人关于应对全球经济贸易不确定性的声明》指出，全球贸易正面临愈发频繁的单边主义和保护主义冲击，东盟将坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，应维持可预测、透明、自由、公平、可持续、遵循规则的基本原则。
《东盟领导人关于应对全球经济贸易不确定性的声明》中还提出了一系列具体举措，包括加快《东盟数字经济框架协议》等谈判，深化内部贸易投资；充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和自贸协定，降低不确定性与供应链中断风险；强化对外合作，拓展新兴伙伴；各国采取有针对性的保障措施，全方位支持本地产业与劳工群体；发挥现有跨部门机制与新成立的东盟地缘经济工作组的协调功能，提升整体应对能力。
自贸区升级释放澎湃动能
日前，中国—东盟经贸部长特别会议以线上方式举行，双方共同宣布全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判。据中国商务部介绍，3.0版将打造包容、现代、全面、互利的自贸协定，包含数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准技术法规与合格评定程序、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等9个新增章节，有利于双方在新形势下推进更宽领域、更深层次的区域经济一体化。马来西亚投资、贸易和工业部部长扎夫尔认为，这是“深化区域一体化、促进增长的关键一步”，“这些成果将成为东盟持续增长与提升竞争力的重要推动力”。
“在全球经济充满不确定性的背景下，东盟—中国自贸区3.0版谈判的完成尤为及时，也至关重要。”高金洪认为，3.0版将进一步强化双方在贸易、投资、互联互通等方面的协作，推动协定向现代化、前瞻性转型，在数字与绿色转型中创造新机遇，助力提升地区创新力和整体竞争力。同时，还将在数字经济、绿色经济和供应链互联互通等新兴领域创造新机遇，通过提升创新力、生产力和竞争力，重新定义东盟与中国之间的经济联系。
“东盟与中国的全面战略伙伴关系，不仅是经济增长的驱动力，更是地区经济稳定的基础。”马来西亚总理政治秘书曾敏凯26日在中国—东盟经贸论坛上表示，期待东盟与中国之间建立更加密切、更具包容性和前瞻性的经济联系。泰国正大管理学院中国—东盟研究中心主任汤之敏认为，东盟与中国已连续多年互为最大贸易伙伴，双方人口合计超过20亿。双方整合资源、优势互补，将不断释放强劲的共同发展动能。
峰会期间，还举行了首届东盟—中国—海合会峰会和第二届东盟—海合会峰会。分析认为，中国、东盟、海合会国家的总人口、经济总量均占全球约1/4，三方市场联通，将助推东盟与中国、中东建立更紧密贸易关系，为东盟经济拓展更广阔的合作空间。
向内增强凝聚力，向外拓展新空间。分析人士认为，本届东盟峰会上，各国领导人围绕区域战略优先事项、合作发展机制以及强化区域互联互通与团结一致等方面展开交流牛盘宝，展现出更强韧性与更广格局，为东盟区域一体化进程翻开了新篇章。
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